社評/面對川普+賴清德最糟情境

社評/面對川普+賴清德最糟情境

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賴清德當選總統,民進黨至少繼續執政4年,兩岸關係與臺海安全令人悲觀,但在美中共管下,尚在可控制範圍內。但是,美國前總統川普重返白宮似乎銳不可當,哈佛大學教授艾利森警告,川普正在重塑地緣政治,世界主要國家開始佈局避險。如何面對「賴清德+川普」最糟情境,將是北京與臺灣須面對的挑戰。

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川普若贏 全球要避險

川普24日在新罕布什爾州初選大勝對手海利,她雖堅持不退出賽局,但川拜11月再次對決大概已成定局。去年12月蓋洛普民調顯示,拜登支持率剩39%,川普奪回政權的可能性水漲船高,全球都密切關注這個可能顛覆世界政治與經濟秩序的發展,並思考因應對策。

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美國外交政策的特質就是兩黨共識、延續性,但在「美國優先」、「讓美國再偉大」的堅強信念下,川普更靠近「孤立主義」,與拜登的理念分道揚鑣。拜登政府強調的民主自由價值,建構全球民主聯盟對抗威權的訴求,將被利益與「交易式」外交取代。

以烏克蘭戰爭爲例,陷於苦戰並處於下風的俄羅斯總統普丁會認爲,若川普及共和黨政府拒絕援助烏克蘭,將是俄羅斯扭轉戰局的絕佳機會;對烏克蘭與北大西洋公約組織(NATO)將是災難一場,川普在2019年時曾表示,「我根本不鳥NATO」,全力援助烏克蘭的北約國家,現在必須考慮如何避險。

在經貿領域,川普的行動可能會更激進,2017年川普就職第一天就簽署行政命令,退出《跨太平洋夥伴協定》(TPP);他不諱言拜登政府積極推動的《印太經濟合作架構》(IPEF),將在他就職第一天宣告死亡,印太國家對IPEF的熱衷程度因而大幅降低。

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去年11月IPEF談判失敗,未能在舊金山亞太經濟合作會議(APEC)領袖會議繳出成績單,美國負責談判的副貿易代表畢昂奇將離職,IPEF恐怕難以爲繼。同步進行的臺美「21世紀貿易倡議」已完成初步協定,但後續恐怕要等美國大選明朗後纔有實質意義,否則很可能是做白工。

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美國標榜以規則爲基礎的貿易秩序,但在川普心目中沒有所謂的自由貿易,他公開宣示自己是「關稅人」,保證將對所有國家的進口課徵全面性的10%關稅,任何對美國產品課徵高關稅的國家將遭同等待遇。臺灣去年對美國貿易順差高達355.42億美元,是18年新高,臺灣半導體產品全球稱霸,川普更視爲眼中釘,當選後不會放過臺灣。

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臺海危險 無超前部署

《亞洲協會》政策研究院專家丹尼爾指出,「北京真正的夢魘不盡然是賴清德贏得總統選舉,而是賴清德與川普雙雙勝選的結合」。事實上,無論北京或臺北對川普捲土重來都必須重新思考、檢討因應策略。

川普揚言,要消除在所有重要領域對中國的依賴,包括電子、鋼鐵及醫藥等,美中貿易、科技、軍事、外交戰的全方位戰略競爭不但將持續,更會擴大。此外,共和黨極端反中意識形態也將加深彼此敵意,美中關係惡化對臺灣絕對不是好消息。

拜登總統面對媒體詢問時,4度脫口而出若中共侵略臺灣,美國將會出兵干預,無論這是否代表美國既定政策,拜登潛意識認定美國應該馳援臺灣。川普面對同樣問題時總是一味迴避,更以臺灣奪取美國半導體事業來搪塞,強烈反射出川普的美國利益至上的心態,在他的心目中,臺灣不過「筆尖大」,不值得美國出兵保護。

《紐約時報》日前報導,中共以強大軍力對臺灣提出強硬主張,美國內部對國際事務的看法卻更趨分裂,使臺灣對華府的意圖充滿了矛盾與疑惑,這類疑慮可能讓臺灣落入險境。川普可能回鍋就驗證了《紐約時報》的預警,更將加劇臺灣人民的不安。

2024是「危險之年」,民進黨曾對川普及共和黨懷有憧憬,假如依然故我,臺灣很可能陷入川普暴風核心;令人憂慮的是,賴清德與民進黨對川普這隻灰犀牛懵然無知,更沒有任何超前部署。

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